【記者蘇莉湘 / 高雄報導】「高教產」倡議、「許智傑立委」與「黃柏霖議員」共同推動「第三方公正調和機制」、教育局建置「高雄市親師生溝通調處委員會」！讓親師生衝突止於對話，讓校園重返信任與和諧！
- 文：何耿旭（高雄市教育產業工會理事長）
近三年校園親師生衝突日益複雜，原本可以透過溝通、理解與協調處理的爭議，卻因程序上缺乏適當的對話機制，大案小案快速進入檢舉、陳情、行政調查、校事會議甚至司法程序。制度設計上的缺失造成校園和諧與信任文化的崩解，大量投訴殘害校園教職員自傷率快速倍升，近一年來三位教師的寶貴生命殞落於校園墜樓。
當老師開始害怕管教、家長開始不信任學校、學生夾在成人衝突之間，最後即使有人在程序上「贏了」，教育卻可能輸掉了最重要的東西——信任與關係。因此，【高雄市教育產業工會】主張校園需要一套能在衝突擴大之前，讓親師生重新坐下來好好說話的第三方溝通調和機制。
【從第一線出發，高教產倡議在校事會議之前，先給「對話」一個機會】
高教產長期協助第一線教師處理校園爭議，我們看見許多案件最初可能只是親師認知不同、溝通不良、情緒累積，甚至只是彼此的一句話沒有說清楚。但當缺乏有效的第三方協助時，小小的摩擦可能跟著情緒一路升高，最後成為檢舉、調查與彼此攻防。既然學生之間的霸凌衝突可以透過「調和程序」修復關係，教育部在建構校事會議制度之時，怎麼沒有想到，在進入校事會議之前，也建立一道專業、公正的第三方溝通機制？這個機制的目的，不是阻止合法申訴，也不是掩蓋重大違法事件，而是針對可以透過溝通解決的爭議，建立一道「衝突分流」與「關係修復」的機會。能溝通的，先溝通；能協調的，先協調；真正需要調查的，再依法調查。讓教育問題，優先用教育專業的方法處理。
【許智傑立委從中央關注，與高教產共同思考改革方案】
今年2月底，本會教育合作夥伴【許智傑立委】主動關心校事會議所造成的第一線困境，希望能找到具體方法，避免原本可能只是小小疏失或溝通落差的事件，被無限放大成為嚴重衝突。高教產隨即召集具有實務經驗的夥伴討論，提出第三方調和溝通的初步構想，希望在校事會議之前，增加一個具有公信力、專業性與中立性的溝通程序。
後續，【許智傑立委】更進一步提出「校事會議2.0」政策構想，倡議導入「第三方公道伯機制」，讓具有教育專業、公信力、同理心及協調能力的第三方，在重大違法或依法必須立即調查案件以外，優先協助親師生理性對話、理解彼此並尋找解決方案。讓親師生在調查之前，多一道理解；讓教育比究責更早介入。
【黃柏霖議員立即行動，以公聽會促成制度討論】
4月間，本會教育合作夥伴【黃柏霖議員】主動詢問高教產「有什麼可以幫忙？」本會提出改善校事會議及建立第三方調和溝通制度的構想後，【黃柏霖議員】立即表示，可以透過市議會召開公聽會，邀集不同立場的教育夥伴共同討論。
6月16日，「高雄市校事會議處理師生紛爭調和程序制度建構」公聽會正式召開，由【黃柏霖議員】等多位跨黨派議員共同主持(包含本會顧問陳慧文議員)，並邀請【許智傑立委】、專家學者、教師團體、校長及家長團體共同參與。不同身分、不同立場的教育夥伴坐在同一張桌子上，討論的核心其實只有一件事情，我們能不能在衝突走向調查與對抗之前，先建立一個讓大家願意說、有人願意聽、也有人能協助解決問題的制度？
【從倡議走向制度，教育局啟動親師生溝通調處機制】
在各界持續倡議下，高雄市教育局於6月陸續召開「高雄市校園親師生溝通調處機制」研商會議，邀集教師、校長及家長團體共同討論，並朝法制化方向推進。制度核心逐漸明確，「溝通先行、第三方介入、專業協助、修復關係、避免衝突擴大。」
在案件正式進入校事會議之前，視個案需求引入心理、輔導、法律、教育等外部專業資源，協助親師生進行理性對話與問題解決。這正是高教產最初倡議「第三方調處機制」的重要精神。我們要建立一個真正具有公正性、專業性與修復能力的第三方機制。
【制度成功的關鍵，調處不是判輸贏，而是創造雙贏】
高教產也一再提醒教育局，制度建立只是第一步，真正決定制度成敗的，是「人」。第三方調處委員不能只是熟悉法規，更不能把調處變成另一場事件調查或判斷是非對錯的地方。
我們認為，專業調處至少必須具備兩項核心能力：「良性對話」與「協商談判」的能力。調處員必須能夠從衝突表面的立場與情緒，看見彼此真正的「感受、期待與渴望」，協助雙方重新對話與理解對方。以及以談判學的原理，協助重新整理彼此真正關心的利益，增加共同利益、降低彼此傷害，尋找可以實際執行的雙贏方案。
因為校園調處真正要處理的，不只是「事情」，還包括「心情」與「關係」。處理事情前必須先處理心情及建立感情。這才有可能讓衝突真正落幕，而不是暫時被壓下來。
【從個案經驗證明，教育現場真正需要的是「有人協助對話」】
高教產過去參與校園親師協調的實務經驗也一再證明，許多看似嚴重的衝突，只要有一個受到雙方信任的第三方介入，重新把焦點拉回孩子與教育本身，就有機會找到出口。
例如灣內國小親師爭議事件中，面對已經高度緊張、甚至進入司法程序的師生衝突，高教產受邀參與親師協調。會議不是從「誰對誰錯」開始，而是重新確立一個共同目標「我們今天不是來批鬥任何人，我們共同要做的事情，是拉孩子一把。」
當共同目標重新出現，原本的對立就有機會轉化成合作。這正是第三方調處制度最重要的價值「不是替任何一方說話，而是讓彼此重新聽見對方真正的需要」。
【高教產期待建立真正值得親師生信任的「教育公道伯」】
高雄市第三方調處機制的建立，應成為校園衝突處理文化的重要轉折。這是全國首例，全國都在關注成效是否良好。因此，我們期待制度能進一步做到：建立案件分流機制，讓真正重大案件依法調查，適合溝通的案件優先調處；保障親師生及被投訴教師都具有合理申請調處的機會；建立具有公信力的第三方調處委員人才庫；強化調處人員在良性對話、協商談判及修復關係方面的專業訓練。最重要的是，第三方不是來判誰輸誰贏，而是協助大家找到一條可以繼續一起走下去的路。
【為了守護孩子的最佳成長利益，校園必須回歸和諧與信任】
從【高雄市教育產業工會】提出倡議，到【許智傑立委】關注並共同研擬改革方向，再到【黃柏霖議員】透過市議會公聽會促成跨界討論，以及教育局進一步啟動制度研商與法制化，這不是任何一方的功勞，而是許多關心高雄教育的人，共同跨出的一步。
教師需要被尊重，家長需要被理解，學生需要被保護。三者並不是彼此競爭的權益，而是校園共同體不可分割的三個重要支柱。【高雄市教育產業工會】不只守護教師，我們更希望透過制度的建立，守護親師生的共同權益。
讓爭議發生時，第一個選擇不是檢舉；讓意見不同時，第一個反應不是對抗；讓情緒升高時，有值得信任的第三方協助彼此重新對話。讓可以溝通的事情回到溝通，讓可以修復的關係得到修復，讓真正需要調查的事件回歸公平程序。這就是我們推動「溝通調處機制」最重要的初衷。
【高雄市教育產業工會】邀請各界持續守護親師生的共同權益，讓教育回歸教育，讓校園回歸和諧與信任。
